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党中央、国务院对农村环保工作高度重视，做出了具体部署和要求。湖南省怀化市环保局把加强农村环保工作作为贯彻落实科学发展观，探索中国环保新道路的重要突破口，在溆浦县开展了农村环保工作试点。
溆浦县开展农村环保工作试点的主要做法有:
一、是明确组织结构。溆浦县环保局在设置环境监察大队的同时，在8个办事处(各辖4～6个乡镇)和县城卢峰镇设立区域性环境监察中队，人员经费由县财政全额拨款。环境监察中队明确人员分工，每个乡镇安排一名环境监察员，工业重镇安排两名环境监察员。
二、是明确工作职责。环境监察大队和中队受溆浦县环保局委托行使环境执法职权。主要开展了5项工作:开展农村环境宣传和教育，对辖区内企业及农村污染源开展执法监管，调处环境污染纠纷，征收小规模企业、第三产业的排污费，开展污染源普查工作。
三、是明确管理要求。环境监察中队由溆浦县环保局统一管理，同时接受所在办事处党委、政府领导。环境监察大队对中队进行业务指导，中队组织环境监察员开展日常工作。乡镇日常环境监管工作由环境监察员负责，环境监察执法由中队统一协调组织，实行集中执法。
经过一年多的实践，试点工作取得了初步成效。环境监察中队的设立，促进了基层乡镇党委、政府环境意识的提高，也解决了基层党委、政府想抓环保工作而无队伍去抓的问题。切实加强农村环境执法监管，各环境监察中队针对本辖区企业实际情况，建立了环境监察日常管理制度，积_参与污染专项整治，及时解决农村环境问题及污染纠纷。
通过设置区域性环境监察中队，溆浦县切实加强了农村环保工作，但也面临很多现实困难。主要表现在:缺乏总体规划，在推进农村环保工作时对于该抓什么、怎样抓缺乏明晰思路，农村污染防治、农村生活污水处置等工作开展不够。参与基层党委、政府综合决策的机制尚不健全。基层党委、政府要求环境监察中队加强企业污染监管和污染纠纷处置，但听取环保部门意见、让环保参与综合决策较少。环境执法队伍素质不高，环保_人才缺乏，影响了农村环保工作的开展。
因此，笔者建议，加强农村环保工作，要逐步推动设立乡镇环保机构；要落实县、乡党委政府的领导责任，强化县、乡党委政府及主要领导的环保政绩考核。要督促农村工业企业、采矿企业等开展污染治理，建设和运行污染治理设施。同时，还要建立农村环境治理专项资金。加强对农村的生态补偿，促进农村生态建设；加强农村环境基础能力建设，提升农村环境监管水平。加大对环保工作人员的培训力度，提升环保队伍的素质。另外，还要引导农民合理使用农药、化肥、地膜，妥善处理废物、废渣、废水。
湖南省怀化市环保局
